PUEDE SEPARARSE UN ESTADO DE LA FEDERACIÓN MEXICANA, PARA FORMAR UN ESTADO INDEPENDIENTE ?

Puede separase un estado de la federación mexicana?
A raíz de la inconformidad por el aumento del IVA en la frontera, miles de bajacalifornianos empezaron a mostrar su apoyo a una página que proponía la creación del estado libre y soberano de Baja California, como una república independiente, un amigo me pregunto mi opinión constitucional sobre el tema, misma que le expongo.
La Constitución de 1917, vigente no  regula ningún supuesto de esta naturaleza, es totalmente omisa sobre esta posibilidad. El acta constitutiva de la federación mexicana del 31 de enero de 1824,  creo la federación mexicana con base en los antiguos territorios de la Nueva España , Capitanía General de Yucatán y de las comandancias generales de las provincias internas de Oriente y Occidente. Chiapas, que pertenecía ala Capitanía general de Guatemala se sumó por sí sola, después de celebrar un referéndum entre sus habitantes. El Acta tuvo como antecedente inmediato a las diputaciones provinciales, que creo la Constitución de Cádiz de 1812, mismas  que gozaron de un incipiente autogobierno. En el Acta se estableció con precisión que el Congreso general tenía atribuciones para emitir leyes que mantuvieran la unión de los estados en una Federación, que en buen español significaba que no se permitiría la separación una vez integrada a ella. La razón de fondo para formar un estado federal, a semejanza del norteamericano, fue precisamente el hecho de que varias diputaciones provinciales se estaban separando de lo que fue la Nueva  España, algunas como Jalisco o Coahuila estaban formando estados independientes, esto obligo a decidirse por una federación, de lo contrario se hubiesen formados muchas pequeñas repúblicas, algo así como los Balcanes, lo que a la larga hubiese sido un desastre para los habitantes de aquellas tierras. Así, la federación mexicana, en términos de MIguel Ramos Arizpe, el diputado constituyente más importante de ese congreso, vino a unir a lo que se estaba desuniendo.
El antecedente más claro de la separación de un Estado de México, fue la separación de Texas, primero como una república independiente y después su anexión a los Estados Unidos de América, lo que provoco una guerra contra ellos, que desemboco con la pérdida de más de la mitad del territorio que poseíamos.

Desde el punto de vista jurídico no es posible plantear que un estado de la federación mexicana se separé de ella, salvo que se presentaré como una reforma constitucional al artículo 43, que se refiere a las partes integrantes de la federación. Esta iniciativa tendría que seguir el trámite de cualquier reforma constitucional: ser aprobada por el voto de las dos terceras partes de los legisladores presentes en cada Cámara y luego ser ratificada por la mitas más una de las legislaturas estatales. Este procedimiento que a veces,  en México resulta muy fácil de llevar a cabo, sería totalmente imposible de aprobarse en el caso de que algún legislador planteara la reforma para separar un estado de la federación. Creo que ningún lo apoyaría.
En el derecho comparado hay algunos antecedentes, el más importante desde mi perspectiva, es el caso de Quebec, quien por mucho tiempo ha querido separarse de Canada. Aquí la Constitución contempla el referéndum, como mecanismo constitucional para decidir sobre temas de gran interés nacional. Dos referéndums se han llevado a cabo , el de 1980 y el de 1995. Este último aunque perdieron los separatistas, el resultado fue muy estrecho 50.58 a favor de la no separación y 49.42 por el si. Hasta ahora Quebec sigue formando parte de Canada. Después del referéndum de 1995, ante la posibilidad de un tercero, se solicitó la intervención del Supremo Tribunal, quien acordó que Quebec no puede separarse unilateralmente, pero que en caso de que hubiera una mayoría clara , contestara a una pregunta clara, se podría hablar de la secesión, pero esta debería ser negociada con el resto de Canadá, de acuerdo a su constitución y el Derecho internacional. Hace tan sólo un mes, el gobierno de Canadá busca anular la Ley que permitiría a Quebec convocar un nuevo referéndum.
Un caso más reciente y cercano a nosotros es el de los catalanes, quienes en los últimos meses han planteado la posibilidad de llevar acabo un referéndum para que se manifiesten los habitantes de esta provincia española, si se mantienen o no como parte de ESpaña o se convierten en una república independiente. Actualmente los catalanes en un 55% están a favor de la separación, mientras un 40% está en contra. El 3 de noviembre se presentó una nueva encuesta,  en la que se pronuncia por una tercera vía, mantenerse dentro de España, pero con mayor autonomía. Esta tercera vía derrotaría a la secesión, 40 % por mantenerse dentro de España, 31% por la separación y un 17% por el actual estado de cosas.

En estos ejemplos se observa lo difícil que es separarse de un estado, sea federal o central. Pues aunque hay leyes que permiten el referéndum, los intereses políticos y económicos lo hacen muy complicado. Ningún estado quisiera perder una provincia o estado. En el caso de Baja California realmente no creo que haya una verdadera intención de separarse, cuando menos por ahora. Fue tan sólo un forma inteligente de plantear un enojo contra una decisión centralista. Pero de ganar adeptos esta propuesta el gran problema al que nos enfrentaríamos sería que nuestra legislación no estable ce el referéndum para llevar acabo esta consulta. Pero también estoy convencido que de seguirse la visión centralista actual, deberemos exigir más autonomía para nuestro estado.